Саммит «Большой двадцатки» в Кейптауне — мероприятие, на котором собираются лидеры двадцати крупнейших экономик мира, чтобы обсудить глобальные вызовы, от климатических изменений до международной безопасности. Но в этот раз переговоры прерывает шокирующая атака: группа вооруженных террористов берёт в заложники всех участников мероприятия, блокируя выходы из конференц-зала и окружающих зданий.
История начинается с того, что студент юрфака Харпер узнаёт о страшной аварии, в которой попали его родители. Мать остаётся в коме, и врачи готовы отключить её от аппаратов жизнеобеспечения, а отец, несмотря на травмы, не только выживает, но и ведёт беззаботную жизнь в Лас-Вегасе с молодой любовницей.
События фильма разворачиваются в наши дни, когда новые технологии беспилотных летательных аппаратов кардинально изменили правила ведения боевых действий. Операция по отслеживанию и ликвидации террористической ячейки, планирующей масштабные атаки на мирных жителей, поручается группе специалистов, работающих из командного центра в Лондоне.
Действие разворачивается в антиутопичном будущем, где большие города превратились в опасные зоны, охваченные преступностью и анархией. Старая судебная система не справляется с масштабом насилия, поэтому власть ввела институт судей — сотрудников, совмещающих функции полицейских, следователей и судей, которые могут задерживать преступников, проводить расследование и выносить приговор в одном лице.