После Октябрьской революции в России установился хаос: старые правоохранительные структуры развалились, новые не успели наладить работу, а преступники всех мастей почувствовали полную безнаказанность. В крупных городах и небольших населенных пунктах грабежи, убийства и разбой стали обыденностью, а обыватели остались без защиты, не веря, что кто-то сможет им помочь.
